湖南法治报讯 通讯员 李静

法治是最好的营商环境。近年来，永兴县司法局紧紧围绕法治政府建设中心任务，持续强化规范性文件全生命周期管理，探索建立起“双重审核+法务智库”双轮驱动机制，推动合法性审核从“单兵作战”向“集体会诊”升级，为优化法治化营商环境、服务县域高质量发展提供坚实法治保障。

“双重审核”严把关，筑牢制度“防火墙”

规范性文件是政策落地的“第一道关口”。永兴县坚持从源头上拧紧法治“安全阀”，严格执行规范性文件发布前“双重审核”机制，起草部门须经征求意见、集体讨论、内部合法性审核后报送县政府，再由县司法局进行全面合法性审核。同时，将合法性审核纳入县政府常务会议议事规则，未经司法局审核的规范性文件一律不得上会讨论。

在审查涉及企业发展的文件时，永兴县充分听取市场主体、社会公众及专家意见，确保政策科学合法。2026年以来，全县共审查规范性文件4件、其他涉法文件55件，提出各类审核意见60余条，所有审核发布文件均实现统一登记、统一编号、统一公布，报备率和合法率保持100%。

“法务智库”破难题，集体会诊“开良方”

为破解专业性强、法律关系复杂的审核难题，永兴县司法局创新建立“法务智库”研讨会机制。该智库由局党组书记、局长任牵头人，汇集全局通过法律职业资格考试的10名业务骨干，并适时邀请公职律师、外聘法律顾问、领域专家参与。通过集体会诊、集中研讨，显著提升了审核意见的权威性和精准度。

在审查某涉企规范性文件时，文件送审稿中存在与最新上位法规定不一致的条款，若直接出台将给企业合规经营带来潜在风险。“法务智库”迅速启动专题研讨，围绕法律适用冲突、政策衔接等问题展开深入论证，最终形成专业法律意见，推动起草部门对条款进行了全面修改，从源头上消除了政策壁垒。截至目前，“法务智库”已成功召开8期专题研讨，围绕规范性文件疑难问题、重大行政复议案件等深入论证，累计提出专业法律意见80余条，关键意见采纳率达100%。

动态清理全覆盖，压实责任“不悬空”

永兴县严格落实“实时管理、动态调整”机制，建立定期清理制度。按照“谁制定、谁清理”原则，督促各单位及时废止或修改与最新法律法规、国家政策不符的规范性文件，做到应改尽改、应废尽废。目前，2026年度全面清理工作正在推进，并已完成生态环境、行政审批涉中介服务等领域专项清理，有效破除制度性障碍。

责编：刘建军

来源：湖南法治报